當(dāng)前，生態(tài)環(huán)境損害賠償改革已邁出實質(zhì)步伐。由于此前環(huán)保責(zé)任不明，監(jiān)管難到位，企業(yè)常把環(huán)境治理責(zé)任推到“圍墻之外”，卻給環(huán)境造成沉重負(fù)擔(dān)。但隨著一系列頂層設(shè)計與環(huán)境執(zhí)法深入落地，環(huán)境污染治理正實現(xiàn)從被動走向主動的轉(zhuǎn)變。興業(yè)環(huán)保股份有限公司成立于2014年4月30日，是由黑龍江省環(huán)境科學(xué)研究院環(huán)評業(yè)務(wù)整體脫鉤轉(zhuǎn)制而成立的公司，專業(yè)從事環(huán)境咨詢、評價、環(huán)保管家、技術(shù)服務(wù)等業(yè)務(wù)?？蔀榭蛻籼峁I(yè)化的環(huán)境相關(guān)綜合服務(wù)，詳情請見：xy-e.com.cn

2018年無疑將成為環(huán)境保護更嚴(yán)厲的一年。自1月1日起，生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革正式邁入了全國試行的新階段。興業(yè)環(huán)保股份有限公司總部坐落于冰城哈爾濱，持有生態(tài)環(huán)境保護部頒發(fā)的環(huán)境影響評價甲級資質(zhì)證書（國環(huán)評證甲字第1703號），是最早一批取得環(huán)境影響評價資質(zhì)單位之一，從事環(huán)評業(yè)務(wù)三十余年，業(yè)務(wù)遍布全國，評價范圍涵蓋交通運輸、建材火電、社會服務(wù)、化工石化醫(yī)藥、采掘、規(guī)劃環(huán)評以及戰(zhàn)略環(huán)評等?，F(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員56人，其中注冊環(huán)評工程師21人，并擁有多名教授級高級工程師，多名省專家?guī)鞂＜?，獲得多項省部級優(yōu)秀工程咨詢獎勵?？蔀榭蛻籼峁I(yè)化的環(huán)境相關(guān)綜合服務(wù)，詳情請見：xy-e.com.cn

　　生態(tài)環(huán)境損害往往具有長期性、潛伏性，尤其是兼具污染易、修復(fù)難的特點。一直以來，在水流、城市土地、國有森林、草原等自然資源受到損害后，現(xiàn)有制度中缺乏具體索賠主體等規(guī)定，以致“污染源頭難預(yù)防、損害責(zé)任難追償”的尷尬頻繁出現(xiàn)。雖然也有一些法律規(guī)定了“誰污染誰負(fù)責(zé)治理”，但由于缺乏明確的治理標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的制度保障，在實踐中難以落實。

　　在此背景下，針對生態(tài)環(huán)境損害賠償制度中的諸多問題，環(huán)境損害賠償制度建設(shè)要求更加強烈，推進步伐也在不斷加快。公開資料顯示，生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革從2015年開始在吉林等7省市試點。兩年多時間里，試點地區(qū)涉及總金額將近4億元，并在賠償權(quán)利人、磋商訴訟、鑒定評估、修復(fù)監(jiān)督、資金管理等方面初見成效。

　　此前的2017年底，《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》正式印發(fā)。到2020年，力爭在全國范圍內(nèi)初步構(gòu)建責(zé)任明確、途徑暢通、技術(shù)規(guī)范、保障有力、賠償?shù)轿弧⑿迯?fù)有效的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。改革方案還進一步明確了賠償權(quán)利人的范圍，使生態(tài)環(huán)境損害賠償制度更能發(fā)揮威力。這一方案的出臺，對于改變長期困擾環(huán)境治理的企業(yè)污染、群眾受害、政府買單局面，是一次改革的破冰之舉。

　　6月25日，生態(tài)環(huán)境部在上發(fā)布《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，提出要推行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。明確規(guī)定造成生態(tài)環(huán)境損害的單位或個人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任，“應(yīng)賠盡賠”。同時提出兩級政府的管轄權(quán)，即省級政府主要負(fù)責(zé)跨市地的生態(tài)環(huán)境損害案件，其他案件由省級政府根據(jù)實際情況確定。也就是將賠償權(quán)利人范圍從省級政府?dāng)U大到市地級政府。

　　即通過賦予省市兩級政府作為轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境、自然資源權(quán)力人的職能和職責(zé)，環(huán)保部門將增加一個有效手段：要求違法企業(yè)拿出生態(tài)環(huán)境損害賠償。而為節(jié)約訴訟資源，針對生態(tài)環(huán)境損害賠償除了可進行環(huán)境民事訴訟外，還可進行“磋商”，即賠償權(quán)利人與義務(wù)人可就修復(fù)啟動時間、期限的確定等進行磋商。無疑，這將給中國的環(huán)境保護帶來一場影響深遠(yuǎn)的變化。興業(yè)環(huán)保股份有限公司為全國各地的企業(yè)提供環(huán)境影響評價、竣工環(huán)境保護驗收、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、 污染源普查等各類環(huán)保咨詢服務(wù)，同時承擔(dān)了多個地區(qū)的規(guī)劃環(huán)評、戰(zhàn)略環(huán)評工作，通過為企業(yè)、政府提供優(yōu)質(zhì)的技術(shù)咨詢服務(wù)，協(xié)助提升區(qū)域環(huán)境管理水平、改善環(huán)境質(zhì)量；以優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù)質(zhì)量和嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，為生態(tài)文明建設(shè)、區(qū)域環(huán)境整治切實貢獻(xiàn)自己的力量。可為客戶提供專業(yè)化的環(huán)境相關(guān)綜合服務(wù)，詳情請見：xy-e.com.cn

　　但這項制度改革最本質(zhì)的目的不是懲罰，而是恢復(fù)受損的生態(tài)環(huán)境。污染、破壞的程度越高，有關(guān)企業(yè)等付出的成本也會越高。在眾多業(yè)界人士看來，生態(tài)環(huán)境損害賠償制旨在通過更嚴(yán)格的法律，更嚴(yán)厲的追責(zé)，讓污染者承擔(dān)比之前更重的法律成本，形成倒逼機制，讓污染者認(rèn)識到生態(tài)環(huán)境不是可以任由污染、毀壞的“公地”。

　　隨著多地紛紛出臺生態(tài)環(huán)境損害賠償辦法，我國環(huán)境治理將步入一個新的階段。下一步，環(huán)保部將會同有關(guān)部門，分“啟動、組織實施、深入落實”三階段推動各地制定實施方案。但就目前來看，生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理并沒有統(tǒng)一規(guī)定，對賠償資金的使用和環(huán)境修復(fù)費用的支付產(chǎn)生一定的阻礙。因而在污染企業(yè)面臨較大經(jīng)濟壓力情況下，有必要借助環(huán)境責(zé)任保險和環(huán)境共同基金等機制，在追責(zé)與企業(yè)發(fā)展間實現(xiàn)平衡。興業(yè)環(huán)保股份有限公司將始終秉持“用最嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)，盡最大的努力”的理念服務(wù)客戶，并依托哈爾濱工業(yè)大學(xué)環(huán)境（集團）股份有限公司完備的質(zhì)量管理體系及先進的技術(shù)力量，力求為社會提供全面、高效、優(yōu)質(zhì)的環(huán)保服務(wù)，以打造一站式“環(huán)保管家”服務(wù)平臺。可為客戶提供專業(yè)化的環(huán)境相關(guān)綜合服務(wù)，詳情請見：xy-e.com.cn

(來源：中國環(huán)保在線)