一直以來，面對(duì)生態(tài)環(huán)境損害，“污染源頭難預(yù)防、損害責(zé)任難追償”的尷尬境地長期存在。而隨著環(huán)境治理縱深挺進(jìn)，新一輪生態(tài)環(huán)保的目的即是從根本上扭轉(zhuǎn)過去企業(yè)污染、政府買單的情況，要讓污染企業(yè)直接承擔(dān)污染成本，不能再讓政府替企業(yè)買單。興業(yè)環(huán)保股份有限公司成立于2014年4月30日，是由黑龍江省環(huán)境科學(xué)研究院環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)整體脫鉤轉(zhuǎn)制而成立的公司，專業(yè)從事環(huán)境咨詢、評(píng)價(jià)、環(huán)保管家、技術(shù)服務(wù)等業(yè)務(wù)?？蔀榭蛻籼峁I(yè)化的環(huán)境相關(guān)綜合服務(wù)，詳情請(qǐng)見：xy-e.com.cn

綠水青山就是金山銀山。隨著多地紛紛出臺(tái)生態(tài)環(huán)境損害賠償辦法，我國環(huán)境治理將步入一個(gè)新的階段。興業(yè)環(huán)保股份有限公司總部坐落于冰城哈爾濱，持有生態(tài)環(huán)境保護(hù)部頒發(fā)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)甲級(jí)資質(zhì)證書（國環(huán)評(píng)證甲字第1703號(hào)），是最早一批取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)單位之一，從事環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)三十余年，業(yè)務(wù)遍布全國，評(píng)價(jià)范圍涵蓋交通運(yùn)輸、建材火電、社會(huì)服務(wù)、化工石化醫(yī)藥、采掘、規(guī)劃環(huán)評(píng)以及戰(zhàn)略環(huán)評(píng)等?，F(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員56人，其中注冊(cè)環(huán)評(píng)工程師21人，并擁有多名教授級(jí)高級(jí)工程師，多名省專家?guī)鞂＜遥@得多項(xiàng)省部級(jí)優(yōu)秀工程咨詢獎(jiǎng)勵(lì)。可為客戶提供專業(yè)化的環(huán)境相關(guān)綜合服務(wù)，詳情請(qǐng)見：xy-e.com.cn

　　根據(jù)“誰污染、誰治理；誰破壞、誰恢復(fù)”的原則，生態(tài)環(huán)境損害賠償資金是指生態(tài)環(huán)境損害事件發(fā)生后，由造成損害的單位或個(gè)人繳納的，用于支付生態(tài)環(huán)境修復(fù)及相關(guān)費(fèi)用的資金。換言之，企業(yè)污染環(huán)境，將不再只是一罰了之，還將承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。此前一段時(shí)間里，在自然生態(tài)資源受到損害后，制度中缺乏具體索賠主體的規(guī)定。如果沒有符合條件的機(jī)關(guān)和社會(huì)組織提起公益訴訟，企業(yè)欠下的環(huán)境債就沒法追討，很多都不了了之。

　　而當(dāng)污染者無需為此埋單時(shí)，肩負(fù)環(huán)境保護(hù)職責(zé)的政府就不得不站出來“背鍋”。還有一個(gè)不容忽視的問題是，環(huán)境污染具有公害性、潛伏性、長久性等特征。這導(dǎo)致一些土壤、水源等被污染后，很長時(shí)間方能發(fā)現(xiàn)。自2015年起，我國啟動(dòng)了生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)工作。通過吉林、江蘇、山東、湖南、重慶、貴州、云南7個(gè)省市近30例案件的立法試點(diǎn)實(shí)踐，生態(tài)環(huán)境損害賠償制形成了可供全國試行借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

　　2017年底，中辦、國辦近日發(fā)布《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》，明確規(guī)定造成生態(tài)環(huán)境損害的單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任，進(jìn)一步明確生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍、責(zé)任主體、索賠主體、損害賠償解決途徑等。到2020年，力爭在全國范圍內(nèi)初步構(gòu)建責(zé)任明確、途徑暢通、技術(shù)規(guī)范、保障有力、賠償?shù)轿?、修?fù)有效的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。根據(jù)上述改革方案，賠償權(quán)利人及其指定的部門或機(jī)構(gòu)在磋商與訴訟的選擇上要“磋商前置”，即生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商是訴訟的前置條件。

　　環(huán)境有價(jià)，損害擔(dān)責(zé)。從2018年1月開始在全國試行的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，也給追討環(huán)境債又加了一道保險(xiǎn)，使大氣污染、水污染、土壤污染擺脫“公地悲劇”。對(duì)在全國試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，業(yè)內(nèi)認(rèn)為由造成生態(tài)環(huán)境損害的責(zé)任者來承擔(dān)賠償責(zé)任，修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境，有助于破解“企業(yè)污染、群眾受害、政府買單”的困局。興業(yè)環(huán)保股份有限公司為全國各地的企業(yè)提供環(huán)境影響評(píng)價(jià)、竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、 污染源普查等各類環(huán)保咨詢服務(wù)，同時(shí)承擔(dān)了多個(gè)地區(qū)的規(guī)劃環(huán)評(píng)、戰(zhàn)略環(huán)評(píng)工作，通過為企業(yè)、政府提供優(yōu)質(zhì)的技術(shù)咨詢服務(wù)，協(xié)助提升區(qū)域環(huán)境管理水平、改善環(huán)境質(zhì)量；以優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù)質(zhì)量和嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，為生態(tài)文明建設(shè)、區(qū)域環(huán)境整治切實(shí)貢獻(xiàn)自己的力量?？蔀榭蛻籼峁I(yè)化的環(huán)境相關(guān)綜合服務(wù)，詳情請(qǐng)見：xy-e.com.cn

　　但這項(xiàng)制度改革最本質(zhì)的目的不是懲罰，而是恢復(fù)受損的生態(tài)環(huán)境。污染、破壞的程度越高，有關(guān)企業(yè)等付出的成本也會(huì)越高。對(duì)于賠償金額而言，生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)是損害補(bǔ)救的核心，賠償只是保障恢復(fù)的手段。而這無疑將讓污染環(huán)境、破壞生態(tài)資源者承擔(dān)更重的法律成本，并形成倒逼作用，讓人們認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境不再是可以任由污染、毀壞的“公地”。雖然也有一些法律規(guī)定了“誰污染誰負(fù)責(zé)治理”，但由于缺乏明確的治理標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的制度保障，在實(shí)踐中難以落實(shí)。

　　目前，生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理，國家并沒有統(tǒng)一規(guī)定，對(duì)賠償資金的使用和環(huán)境修復(fù)費(fèi)用的支付產(chǎn)生一定的阻礙。環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，生態(tài)環(huán)境損害補(bǔ)償制度需從立法上明確多個(gè)基本層面，目前立法條件不成熟，需要在部分地區(qū)開展試點(diǎn)，為下一步立法積累經(jīng)驗(yàn)。但可以預(yù)見的是，生態(tài)環(huán)境損害補(bǔ)償制借此將擺脫以往對(duì)污染者無法有效追責(zé)的窘境，給生態(tài)環(huán)境保護(hù)帶來一場影響深遠(yuǎn)的變化。興業(yè)環(huán)保股份有限公司將始終秉持“用最嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)，盡最大的努力”的理念服務(wù)客戶，并依托哈爾濱工業(yè)大學(xué)環(huán)境（集團(tuán)）股份有限公司完備的質(zhì)量管理體系及先進(jìn)的技術(shù)力量，力求為社會(huì)提供全面、高效、優(yōu)質(zhì)的環(huán)保服務(wù)，以打造一站式“環(huán)保管家”服務(wù)平臺(tái)。可為客戶提供專業(yè)化的環(huán)境相關(guān)綜合服務(wù)，詳情請(qǐng)見：xy-e.com.cn

(來源：中國環(huán)保在線)